În spiritul transparentei si al dialogului cu industria de comunicatii pe care ANRC îl promoveaza, Autoritatea supune consultarii o serie de documente care vor sta la baza urmatoarei etape de implementare a serviciului universal în domeniul comunicatiilor electronice în România. În urma unor consultari între ANRC, Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, reprezentanti ai administratiilor locale si industria de comunicatii electronice, Autoritatea propune îmbunatatirea mecanismelor operationale de implementare a serviciului universal, în scopul cresterii interesului furnizorilor pentru participarea la implementarea serviciului universal. Prin documentele supuse consultarii, ANRC creeaza cadrul procedural pentru realizarea unui parteneriat tripartit între ANRC, furnizorii de serviciu universal si administratiile publice locale.
Noutatile principale constau în implicarea directa a primariilor în activitatea de administrare a telecentrelor. Astfel, furnizorul de serviciu universal va asigura legatura de acces si va achizitiona si instala echipamentele în cadrul telecentrului, iar autoritatile publice locale vor asigura operarea echipamentelor terminale din cadrul telecentrului si facturarea utilizatorilor finali, delimitându-se astfel responsabilitatile partilor implicate.
Desemnarea furnizorilor de serviciu universal se va realiza pe baza aceleiasi proceduri de organizare a licitatiilor, care va beneficia însa de un grad sporit de formalizare în scopul diminuarii riscului afacerii implicat de furnizarea serviciilor de comunicatii electronice în mediul rural. Principalele etape ce vor fi parcurse pentru implementarea serviciului universal sunt:
– Asigurarea suportului administratiilor locale. În acest scop ANRC va realiza o campanie de informare a autoritatilor locale responsabile pentru cele aproximativ 3500 de localitati eligibile pentru implementarea serviciului universal, evaluându-se în acelasi timp disponibilitatea acestora de a se implica în gestionarea telecentrelor, concretizata prin organizarea de întâlniri la nivel local. Implicarea administratiei locale poate consta în: asigurarea spatiul necesar functionarii telecentrului si a întretinerii acestuia, acoperirea cheltuielilor curente si de personal, asigurarea pazei echipamentelor etc.
– Selectarea localitatilor. În functie de caracteristicile demografice, gradul de disponibilitate a serviciilor de telefonie destinate publicului si de angajamentele asumate de autoritatile locale, localitatile vor primi un punctaj, pe baza caruia ANRC va stabili ordinea implementarii proiectelor, în limita fondurilor disponibile. Primariile din localitatile selectate vor încheia un antecontract cu ANRC prin care îsi vor asuma obligatia de a participa la implementarea serviciului universal (modelul antecontractului este supus consultarii publice).
– Licitatia publica deschisa. ANRC supune consultarii publice numarul localitatilor pentru care se organizeaza fiecare runda de licitatii precum si modul de grupare a localitatilor în cadrul fiecarei licitatii (licitatii individuale sau pe grupe de localitati). În urma consultarii, ANRC va alege una dintre urmatoarele optiuni: se vor organiza mai multe runde de licitatii individuale, la un interval de 2-3 saptamâni, pentru un numar redus de localitati, de exemplu 20; se va organiza o singura runda de licitatii individuale pentru un numar cuprins între 100 si 200 de localitati; se va organiza o singura runda de licitatii mixte pentru mai multe grupe de 20 – 50 de localitati, situate în aceeasi zona geografica.
Licitatiile, care vor urmari minimizarea subventiilor solicitate pentru finantarea costului net al instalarii si operarii telecentrelor, se vor desfasura conform procedurii stabilite prin Decizia presedintelui ANRC nr.1074/2004.
– Semnarea contractelor trilaterale. Aceste contracte, încheiate între ANRC, furnizorul de serviciu universal desemnat si primaria responsabila pentru localitatea vizata, stabilesc drepturile si obligatiile partilor în ceea ce priveste instalarea, administrarea, operarea si monitorizarea functionarii telecentrelor (modelul contractului este supus consultarii publice).
– Instalarea telecentrelor. Furnizorii de serviciu universal desemnati vor avea obligatia de a instala telecentrele în conditiile si la parametrii stabiliti în caietul de sarcini. Termenul maxim de instalare a telecentrelor este, de asemenea, supus consultarii publice.
Prin intermediul telecentrelor, populatia din mediul rural va putea initia si primi apeluri locale, nationale si internationale, precum si catre/din retelele publice de telefonie mobila, va putea apela numarul unic pentru apeluri de urgenta (112) sau catre alte numere telefonice nationale pentru anuntarea urgentelor, va avea acces la serviciul fax si la servicii de acces la Internet.
Autoritatile locale vor acoperi costurile cu asigurarea locatiei, operarii, administrarii si securitatii telecentrului, iar în cazurile în care anumite autoritati locale nu dispun de suficiente fonduri pentru acoperirea integrala acestor cheltuieli, furnizorii de serviciu universal vor plati acestora sumele necesare, din subventia primita de la ANRC pentru finantarea costului net.
Documentele pot fi consultate pe pagina de Internet a ANRC, persoanele interesate fiind invitate sa formuleze si sa transmita observatii si recomandari pâna la 20 iunie 2005. Observatiile si recomandarile pot fi expediate pe adresa sediului central al ANRC: B-dul Libertatii nr.14, sector 5, Bucuresti, sau pot fi depuse direct la registratura ANRC precum si la oficiile teritoriale din localitatea resedinta de judet cea mai apropiata. Totodata, observatiile pot fi transmise prin fax la numarul +40 21 307 54 02 sau prin e-mail pe adresa consultare@anrc.ro.