Comisia Europeana a lansat o consultare publica privind aspectele gestionarii traficului internet legate de neutralitatea retelei, prin care urmareste sa afle opiniile partilor interesate privind calitatea serviciului, consideratii tehnice si economice si eventualitatea ca libertatea retelei sa fie afectata, pentru a stabili daca noile reglementari din domeniul telecomunicatiilor sunt suficiente pentru a aborda aceste probleme.
Consultarea lansata de Comisia Europeana la finalul lunii iunie este deschisa pâna la data de 30 septembrie 2010 tuturor celor interesati de aspecte legate de neutralitatea retelelor internet – furnizori de servicii si de continut, consumatori, institutii si cercetatori. Acestia sunt invitati sa raspunda unor întrebari privind aspecte cheie legate de conceptul de neutralitate a retelei – autorizarea furnizorilor de internet sa adopte practici de gestionare a traficului prin care sa dea prioritate unui anumit tip de trafic pe internet în dauna altuia, determinarea unor efecte inechitabile pentru utilizatori prin aceste practici sau limitele interventiei UE pentru a asigura echitatea pe piata internetului.
Lansata la initiativa Vicepresedintelui Comisiei Europene pentru Agenda digitala, Neelie Kroes, care si-a declarat angajamentul de a mentine internetul deschis si neutru, consultarea va fi inclusa într-un raport al Comisiei privind neutralitatea retelelor internet, care urmeaza sa fie prezentat pâna la sfârsitul acestui an si care va exprima opinia Comisiei cu privire la necesitatea unor initiative sau orientari suplimentare în acest domeniu.
„Invitam atât reprezentantii industriei, cât si utilizatorii finali de internet din România sa participe la consultarea lansata de Comisia Europeana si sa îsi exprime punctul de vedere cu privire la problemele ridicate pe tema neutralitatii retelelor internet. Este important sa avem cât mai multi participanti din tara noastra pentru ca interesele lor sa se regaseasca în eventualele reglementari sugerate de Comisie în urma analizarii rezultatelor consultarii”, a declarat Catalin Marinescu, presedintele ANCOM.
În contextul inovatiilor importante aparute în ultimii ani în domeniul internetului, precum introducerea transmisiilor de voce prin protocol de internet (voice over internet protocol – VoIP), cu ajutorul carora apelurile voce pot fi transmise prin internet, a transmisiilor video în timp real (video streaming) sau a serviciilor de televiziune prin retele IP (IPTV), furnizorii de servicii de acces la internet au elaborat instrumente pentru a face distinctie între diferitele site-uri internet si aplicatii accesate în reteaua lor, promovând utilizarea eficienta a retelei – „gestionarea traficului” pentru furnizarea de servicii premium. Aceste tehnici pot avea însa ca efect un acces încetinit la serviciile sau aplicatiile considerate neprioritare, în cadrul unei conexiuni fixe sau mobile, sau o calitate mai scazuta a altor servicii, iar tratarea diferita a fluxurilor de date poate aduce prejudicii utilizatorilor si poate submina caracterul deschis al internetului.
În România, analizele ANCOM arata ca practica mai multor furnizori de servicii de acces la internet este de a specifica unele restrictii cu privire la accesul la aplicatii de tip VoIP pentru anumite pachete de servicii în contractele-cadru cu utilizatorii finali. Utilizatorii finali care contracteaza servicii de internet sunt sfatuiti sa citeasca cu atentie si integral contractele pe care urmeaza sa le încheie, furnizorii fiind încurajati, în baza Deciziei presedintelui ANC nr. 77/2009 privind obligatiile de informare a utilizatorilor finali de catre furnizorii de servicii de comunicatii electronice destinate publicului, sa puna la dispozitia publicului informatii privind preturile si tarifele aplicabile, precum si conditiile de conectare si utilizare a serviciilor.
În plus, conform prevederilor art. 19 din Legea nr. 304/ 2003 pentru serviciul universal si drepturile utilizatorilor cu privire la retelele si serviciile de comunicatii electronice, republicata, contractele între utilizatorii finali si furnizorii de servicii de comunicatii electronice destinate publicului trebuie sa contina un set de clauze minime privitoare, printre altele, la serviciile furnizate, nivelurile de calitate oferite, precum si termenul în care se realizeaza conectarea initiala.
Consultarea lansata de Comisia Europeana poate fi accesata online de persoanele interesate pâna la data de 30 septembrie 2010, aici.
Informatii suplimentare
Desi nu s-a stabilit o definitie a „neutralitatii retelei”, se considera în general ca aceasta notiune reprezinta ideea conform careia toate datele de pe internet trebuie tratate în mod egal, indiferent de continutul comunicarii, tipul serviciului sau aplicatiei, sau de sursa ori destinatia lor. Acest lucru înseamna ca, în general, utilizatorii de internet trebuie sa poata accesa continutul sau aplicatia pe care o doresc.
Pâna la acest moment Comisia Europeana nu a formulat un punct de vedere referitor la restrictionarea sau tratarea în mod diferentiat a traficului VoIP în cadrul serviciilor de acces la internet, iar legislatia actuala nu interzice un astfel de tip de restrictionare din partea furnizorilor de servicii de acces la internet. Din interpretarea prevederilor legale, acestia au exclusiv obligatia de a informa abonatii cu privire la natura serviciului la care se aboneaza, inclusiv la procedurile de modelare a traficului si la modul în care aceste proceduri ar putea influenta calitatea serviciului, precum si cu privire la eventualele restrictii impuse serviciului furnizat.