Portabilitate
Portabilitatea numerelor este un serviciu pus la dispoziția publicului de către furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului (FSCE) prin intermediul căruia se oferă abonaților posibilitatea de a-și păstra numerele asignate din planul național de numerotație atunci când schimbă furnizorul de servicii de comunicații electronice.
În vederea furnizării acestui serviciu FSCE trebuie să desfășoare o serie de activități specifice de natură tehnică, operațională și administrativă, toate aceste activități fiind necesar să se realizeze corelat la nivel național.
Pentru asigurarea implementării serviciului de portabilitate a numerelor a fost elaborat un cadru de reglementare general (Decizia nr. 144/2006) care a făcut posibilă stabilirea tuturor detaliilor necesare în cadrul unui Grup de lucru format din reprezentanți ai furnizorilor de comunicații electronice și ai Autorității. Astfel, după parcurgerea unui amplu proces de consultare cu piața, au fost stabilite Condițiile tehnice și comerciale de implementare a portabilității numerelor (CTC), adoptate prin Decizia nr. 3444/2007.
Ulterior, aceste documente au fost revizuite, în acord cu experiența acumulată sau cu unele modificări survenite în cadrul legislației primare.
Condiții de implementare
Condiții generale
În contextul portabilității numerelor, furnizorii de comunicații electronice au două tipuri de obligații:
- Obligația de furnizare a serviciului de portabilitate a numerelor se aplică tuturor FSCE care au dobândit dreptul de a utiliza resurse de numerotație din PNN;
- Obligația de asigurare a rutării apelurilor către numerele portate se aplică furnizorilor care:
- originează apeluri prin intermediul unor numere din PNN, cu excepția cazurilor prevăzute la lit.b);
- oferă servicii de transport la nivel național prin intermediul procedurii de selectare sau preselectare a transportatorului, utilizând indicativele de selectare a transportatorului, sau prin intermediul unor numere din PNN care permit accesul indirect la servicii (de exemplu, 0808);
- operează comutatoare sau elemente echivalente (gateway) în care ajung apelurile internaționale ce urmează a fi terminate în rețele publice de comunicații electronice de pe teritoriul României.
Rutare apeluri
Metoda de rutare a apelurilor către numere portate este ACQ (All Call Query), identificarea rețelei către care trebuie rutat direct apelul bazându-se pe utilizarea numerelor de rutare (numerele de rutare sunt secvențe de 5 cifre de forma 18xyz și se alocă de către ANCOM în conformitate cu prevederile Deciziei nr. 380/2013 privind alocarea și utilizarea unor resurse tehnice.
Tarife
Furnizorii donori au dreptul de a-și recupera costurile asociate cu portarea fiecărui număr de la furnizorii acceptori, tarifele aplicabile fiind limitate la:
- 4,64 euro (fără TVA) pentru fiecare număr portat (pentru numere geografice, numere independente de locație şi numere nongeografice, altele decât cele mobile);
- 2,13 euro (fără TVA) pentru fiecare număr portat, în cazul numerelor mobile.
Informare
Fiecare FSCE căruia îi revine obligația de a oferi serviciul de portabilitate trebuie să stabilească și să pună la dispoziția publicului o procedură de depunere și de validare a cererii de portare care să conțină informațiile referitoare la cererea de portare (formular-tip), documentele necesar a fi prezentate de către solicitanți, locațiile unde pot fi depuse cererile și orarul acestora, termenele prevăzute de reglementări pentru realizarea portării, tarifele asociate portării precum și orice alte informații considerate utile de către furnizorul respectiv pentru asigurarea desfășurării proceselor de portare în bune condiții.
După realizarea portării, furnizorii care originează apeluri au obligația de a insera, la fiecare apel către un număr portat, un ton distictiv care să indice faptul că numărul este portat, cel puțin în situația în care tariful datorat pentru apelul către numărul portat este mai mare decât tariful care ar fi fost datorat în cazul în care numărul nu ar fi fost portat.
Procesul de portare
Procesul de portare este condus de furnizorul acceptor. Portarea numărului se realizează numai la cererea expresă a abonatului, care se depune la furnizorul acceptor.
Fiecare furnizor stabilește modalitățile și procedura de primire a cererilor de portare. Documentele solicitate de furnizorul acceptor sunt stabilite în procedura proprie, prin intermediul acestora trebuind stabilită autenticitatea informațiilor prezentate de solicitant, în vederea validării cererii (de ex. documente de identitate, facturi, declarații pe propria răspundere). În cazul portării numerelor utilizate pe cartele preplătite trebuie verificată seria cartelei SIM.
Pot fi portate atât numerele utilizate pentru servicii pe bază de abonament, cât și numerele utilizate pentru cartele preplătite. Motivele de refuz al portării de către furnizorul donor sunt strict limitate, fiind prevăzute în Decizia 144/EN/2006. Nu pot constitui motive de refuz al cererii de portare a numărului existenta unor datorii ale abonatului către furnizorul donor, existența unei durate minime de încheiere a contractului sau suspendarea furnizării serviciului prin intermediul numărului respectiv.
Prin depunerea unei cereri de portare, utilizatorii solicită implicit și încetarea contractului de telefonie pe care îl au cu furnizorul donor. Prin urmare, nu trebuie depusă cerere de reziliere la furnizorul donor. Contractul între abonat și furnizorul donor cu privire la furnizarea serviciilor prin intermediul numărului portat încetează la data portării. Dacă serviciile de telefonie sunt parte a unui pachet de servicii, celelalte servicii pot continua, în funcție de prevederile contractuale. Rezilierea contractului între abonat și furnizorul donor se realizează cu respectarea condițiilor prevăzute în contractul respectiv. Solicitantul portării are obligațiile prevăzute în contractul cu furnizorul donor, născute și neexecutate anterior încetării acestuia.
Portarea se realizează la data convenită între abonat și furnizorul de servicii. De regulă, portarea are loc în a treia zi lucrătoare de la depunerea cererii dar, la solicitarea abonatului, termenul poate fi amânat fără a putea depăși 25 de zile lucrătoare de la data solicitării portării. Întreruperea serviciului de comunicații electronice, la data stabilită pentru portare, nu trebuie să depășească termenele prevăzute în Condițiile tehnice și comerciale de implementare a portabilității numerelor (CTC).
Baza de date centralizată – BDC
Soluția aleasă și pusă în practică pentru implementarea portabilității numerelor în România are la bază un sistem informatic administrat de către ANCOM, denumit BDC (Baza de date centralizată).
Rolul BDC
Sistemul informatic BDC este alcătuit dintr-o bază de date care stochează informațiile într-o formă determinată, precum și dintr-un set de funcții care realizează operațiuni asupra datelor și asigură comunicarea cu sistemele informatice ale furnizorilor de comunicații electronice. Pentru portarea fiecărui număr se realizează o serie de activități specifice care necesită schimburi de informații între furnizori, pe tot parcursul procesului de portare. Aceste informații sunt schimbate prin intermediul BDC sub forma unor mesaje standardizate, conform specificațiilor prevăzute în Decizia președintelui ANCOM nr. 3444/2007 (CTC). La finalizarea fiecărui proces de portare, sistemul informatic BDC actualizează o bază de date de referință care conține numerele portate și numerele de rutare asociate. Aceasta nu este utilizată în mod direct pentru rutarea apelurilor, în acest scop, fiecare FSCE menținând o bază de date operațională proprie.
Accesul la BDC
Utilizarea BDC este obligatorie în vederea realizării schimbului de informații între furnizori pe parcursul proceselor de portare și pentru actualizarea informațiilor de rutare aferente numerelor portate în sistemele IT ale furnizorilor.
Aceste informații pot constitui date cu caracter personal sau pot avea caracter confidențial. Accesul fiecărui furnizor utilizează o parte din resursele de procesare, stocare și de comunicații ale BDC. Din aceste motive, în CTC s-a prevăzut ca accesul la BDC să fie acordat exclusiv furnizorilor care au nevoie de informațiile conținute în BDC pentru a-și îndeplini obligațiile de asigurare a portabilității numerelor.
Astfel, accesul la BDC este acordat furnizorilor de servicii de comunicații electronice destinate publicului care dețin dreptul de utilizare a unor resurse de numerotație din PNN și furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice cărora le revin obligații de rutare a apelurilor către numerele portate.
Informarea publicului
BDC furnizează date pentru o pagină de internet accesibilă publicului, care oferă informații referitoare la portabilitatea numerelor. Prin intermediul acestei pagini (www.portabilitate.ro), utilizatorii finali au la dispoziție un motor de căutare pentru a afla dacă un număr este portat, respectiv în ce rețea este portat. Tot aici pot fi găsite informații suplimentare și întrebări frecvente cu privire la portabilitatea numerelor.