Prezentele precizari au în vedere modul de calcul al tarifului de monitorizare datorat de furnizorii de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale începând cu anul 2007, potrivit dispozitiilor Capitolului VIII1, „Tariful de monitorizare”, din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicatiilor, astfel cum au fost modificate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.70/2006 privind modificarea si completarea unor acte normative din domeniul comunicatiilor electronice si al serviciilor postale, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.133/2007.
1. Temeiul legal
În ceea ce priveste plata tarifului de monitorizare, potrivit prevederilor art.481 alin.(1)-(3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002, „Art.481. – (1) Orice persoana care are calitatea de furnizor de retele publice de comunicatii electronice, furnizor de servicii de comunicatii electronice destinate publicului sau furnizor de servicii postale are obligatia de a plati catre ANRC un tarif de monitorizare anual, în conditiile prevazute de prezentul capitol, din momentul dobândirii calitatii de furnizor si pâna la încetarea acestei calitati.
(2) Persoanele prevazute la alin.(1) care au avut calitatea de furnizor pe parcursul unui an calendaristic întreg sunt obligate la plata catre ANRC a unui tarif de monitorizare anual pentru anul urmator, calculat ca un procent din cifra de afaceri a fiecarui furnizor din anul anterior celui pentru care se datoreaza tariful de monitorizare.
(3) Pentru persoanele prevazute la alin.(1) care nu au avut calitatea de furnizor pe parcursul unui an calendaristic întreg, tariful de monitorizare se calculeaza ca un procent din cifra de afaceri înregistrata în lunile anului anterior celui pentru care se datoreaza tariful, în care acestea au avut calitatea de furnizor”, iar, potrivit dispozitiilor art.485 din acelasi act normativ, „Art.485. – (1) Persoanele prevazute la art.481 si la art.483 alin.(1) si (6) pot solicita, în vederea determinarii tarifului, luarea în considerare a veniturilor rezultate din furnizarea de retele sau de servicii de comunicatii electronice ori din furnizarea de servicii postale, în locul cifrei de afaceri, prevederile art.481–484 aplicându-se în mod corespunzator.
(2) În vederea aplicarii prevederilor alin.(1), furnizorii sunt obligati sa tina contabilitatea în mod distinct în ceea ce priveste veniturile obtinute din activitatile de furnizare de retele sau de servicii de comunicatii electronice ori, dupa caz, de furnizare de servicii postale. Certificarea acestor venituri se va realiza de un auditor independent autorizat potrivit legii, în conditiile stabilite de ANRC”.
2. Persoanele obligate la plata tarifului de monitorizare
Din prevederile legale mentionate mai sus rezulta ca orice persoana care are calitatea de furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale este obligata, în conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.79/2002, sa plateasca, din momentul dobândirii calitatii de furnizor si pâna la încetarea acestei calitati, tariful de monitorizare anual calculat ca un procent din cifra de afaceri sau din veniturile rezultate din furnizarea de retele si servicii de comunicatii electronice sau din furnizarea de servicii postale, înregistrate în anul anterior, în functie de optiunea fiecarui furnizor.
3. Modul de calcul al tarifului de monitorizare anual
Tariful de monitorizare anual reprezinta un procent din cifra de afaceri sau din veniturile rezultate din furnizarea de retele sau servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale, în functie de optiunea fiecarui furnizor.
Ca urmare a modificarilor introduse prin Legea nr.133/2007 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.70/2006 privind modificarea si completarea unor acte normative din domeniul comunicatiilor electronice si al serviciilor postale, procentul aplicat dupa caz cifrei de afaceri pe anul anterior a fiecarui furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale sau veniturilor rezultate din furnizarea de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale nu va putea depasi 0,4%, ca raport între:
– cheltuielile estimate pe anul în curs, prevazute în bugetul ANRCTI, aprobat potrivit art.42 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002, din care se scad veniturile estimate a se realiza din alte surse, prevazute în bugetul aprobat; si
– cifra de afaceri cumulata, corespunzatoare anului anterior, a tuturor furnizorilor de retele si de servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale care datoreaza tariful de monitorizare anual.
Tariful de monitorizare anual datorat de fiecare furnizor se stabileste ca produs între:
– procentul rezultat mai sus; si
– cifra de afaceri/veniturile rezultate din furnizarea de retele sau servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale înregistrate de furnizorul respectiv.
Solutia legislativa este inspirata din reglementarile de la nivelul Uniunii Europene si presupune finantarea autoritatilor de reglementare în principal din contributiile persoanelor din domeniul sau de reglementare.
În vederea aplicarii prevederilor legale privind tariful de monitorizare anual, pentru persoanele care au avut calitatea de furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale pe parcursul unui an calendaristic întreg, cifra de afaceri „este cea prevazuta în situatiile financiare anuale întocmite pentru anul anterior celui pentru care se datoreaza tariful de monitorizare.” Pentru persoanele care nu au avut calitatea de furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale pe parcursul unui an calendaristic întreg, cifra de afaceri „se determina prin cumularea veniturilor realizate în lunile din anul anterior celui pentru care se datoreaza tariful de monitorizare, în care acestea au avut calitatea de furnizor, luându-se în considerare inclusiv luna în care au dobândit aceasta calitate si exclusiv luna în care aceasta a încetat”.
În cazul furnizorilor care au optat pentru determinarea tarifului de monitorizare în functie de veniturile rezultate din furnizarea de retele sau servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale, potrivit dispozitiilor art.485 alin.(2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002, acestia trebuie sa tina contabilitatea în mod distinct în ceea ce priveste veniturile rezultate din furnizarea de retele sau servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale.
4. Documentele necesare în vederea determinarii tarifului de monitorizare
Potrivit prevederilor art.486 alin.(1)-(3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002, „Art.486. – (1) Persoanele juridice care au calitatea de comerciant, prevazute la art.481 alin.(2) si (3), au obligatia de a transmite ANRCTI situatiile financiare anuale continând cifrele de afaceri înscrise în contul de profit si pierdere, necesare pentru determinarea tarifului de monitorizare, în termen de 5 zile de la expirarea termenului legal de depunere a acestora la organele competente la care se înregistreaza, potrivit legislatiei în vigoare.
(2) Persoanele fizice si asociatiile familiale care datoreaza tariful de monitorizare prevazut la art.481 au obligatia de a transmite ANRCTI declaratiile financiare anuale privind veniturile brute realizate, necesare pentru determinarea tarifului de monitorizare, în termen de 5 zile de la expirarea termenului legal de depunere a acestora la organele competente la care se înregistreaza, potrivit legislatiei în vigoare.
(3) Pentru alte categorii de persoane decât cele prevazute la alin.(1) si (2), care au calitatea de furnizor, documentele necesare în vederea stabilirii tarifului de monitorizare si termenele de transmitere a acestora catre ANRC se stabilesc prin decizie a presedintelui ANRC”.
Nedepunerea situatiilor financiare în mod complet si corect în termenul prevazut la art.486 alin.(1)-(2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002 constituie contraventie, potrivit dispozitiilor art.55 alin.(1) lit.h1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002, si se sanctioneaza cu amenda de la 5.000 lei la 100.000 lei, pentru societatile comerciale cu o cifra de afaceri de pâna la 5.000.000 lei, iar, prin derogare de la dispozitiile art.8 alin.(2) lit.a) din Ordonanta Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, cu amenda în cuantum de pâna la 2% din cifra de afaceri, iar în cazul unor încalcari repetate, cu amenda în cuantum de pâna la 5% din cifra de afaceri, pentru societatile comerciale cu o cifra de afaceri de peste 5.000.000 lei.
Pentru furnizorii de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale care au optat pentru determinarea tarifului de monitorizare în functie de veniturile obtinute din activitati de furnizare de retele sau servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale, modul de exercitare a dreptului de optiune si documentele care trebuie transmise ANRCTI în vederea determinarii acestui tarif sunt reglementate prin Decizia presedintelui ANRC nr.113/2006 privind procedura de exercitare a dreptului de optiune în vederea determinarii obligatiilor financiare catre Autoritatea Nationala de Reglementare în Comunicatii si conducerea evidentei contabile distincte de catre furnizorii de retele sau servicii de comunicatii electronice si furnizorii de servicii postale.
Aceasta categorie de furnizori, potrivit dispozitiilor art.4 alin.(5) din Decizia presedintelui ANRC nr.113/2006 „vor întocmi si vor transmite ANRC, împreuna cu situatiile financiare anuale, Declaratia privind veniturile obtinute din activitati de furnizare de retele sau servicii de comunicatii electronice si/sau servicii postale si Centralizatorul situatiilor lunare privind veniturile obtinute din activitati de furnizare de retele sau servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale în termen de 5 zile de la expirarea termenului de depunere a situatiilor financiare anuale la unitatile teritoriale ale Ministerului Finantelor Publice”.
Netransmiterea Declaratiei privind veniturile obtinute din activitati de furnizare de retele sau servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale si a Centralizatorului situatiilor lunare privind veniturile obtinute din activitati de furnizare de retele sau servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale, potrivit dispozitiilor art.4 alin.(8) din Decizia presedintelui ANRC nr.118/2006, are ca efect determinarea obligatiilor financiare catre ANRCTI în functie de cifra de afaceri.
5. Plata tarifului de monitorizare anual
O alta modificare introdusa prin Ordonanta de urgenta nr.70/2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.133/2007 este aceea ca nu se mai stabileste tarif de monitorizare estimativ, urmând ca, anul urmator sa realizeze regularizarea sumelor cu titlu de tarif de monitorizare definitiv pentru anul anterior. Astfel, în prezent, ANRCTI, la data determinarii cifrei de afaceri cumulate prevazute la art.481 alin.(4) lit.b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002, dar nu mai târziu de data de 15 septembrie a anului respectiv, stabileste prin decizie tariful de monitorizare anual datorat de fiecare furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale. Decizia de stabilire a tarifului de monitorizare constituie titlu executoriu si se comunica în scris fiecarui furnizor.
Tot ca urmare a modificarilor introduse prin Ordonanta de urgenta nr.70/2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.133/2007, orice persoana care are calitatea de furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale are obligatia de a efectua în contul tarifului de monitorizare anual plati anticipate. Cuantumul platilor anticipate se stabileste, pâna la data de 15 februarie a anului respectiv, prin decizie a presedintelui ANRCTI si se achita în doua transe, dupa cum urmeaza:
– pâna la data de 15 martie a anului, 30% din tariful de monitorizare datorat pentru anul precedent;
– pâna la data de 15 iunie a anului, 30% din tariful de monitorizare datorat pentru anul precedent.
Platile anticipate se determina în baza tarifului de monitorizare anual, stabilit în conditiile art.482 alin.(2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002 în anul anterior, fara a se lua în calcul platile anticipate efectuate în acel an. Potrivit art.484 alin.(4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002 „Diferenta dintre tariful de monitorizare anual stabilit în conditiile art.482 alin.(2) si platile anticipate stabilite în conditiile alin.(1) se achita în termen de 30 de zile de la data comunicarii deciziei presedintelui ANRCTI sau, dupa caz, se restituie în conditiile Codului de procedura fiscala”.
Tariful de monitorizare anual, precum si platile anticipate se achita prin decontare bancara, mandat postal sau în numerar, cu respectarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr.15/1996 privind întarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr.131/1996, cu modificarile si completarile ulterioare. Se considera data a platii tarifului de monitorizare anual sau a platilor anticipate data debitarii contului bancar al furnizorului care efectueaza plata. Dovada platii se face cu copia de pe dispozitia de plata, certificata de banca prin care s-a facut plata sau copia de pe documentul de plata eliberat de organele abilitate, dupa caz.
Tariful de monitorizare datorat de furnizorii de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale se administreaza de ANRCTI, fiind aplicabile în mod corespunzator dispozitiile Ordonantei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata.
De asemenea, prin Ordonanta de urgenta nr.70/2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.133/2007 a fost reintrodusa obligatia de plata a tarifului de monitorizare datorat la încetarea activitatii în domeniul comunicatiilor electronice si/sau al serviciilor postale. Astfel, la încetarea calitatii de furnizor, indiferent de forma acesteia, orice furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale are obligatia de a achita un tarif de monitorizare, dupa cum urmeaza:
– în cazul în care încetarea calitatii de furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale are loc înainte de determinarea tarifului de monitorizare anual potrivit art.482 alin.(2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002, furnizorul datoreaza un tarif de monitorizare ce reprezinta produsul dintre procentul stabilit de ANRCTI în conditiile art.481 alin.(4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002 pentru anul anterior si cifra de afaceri realizata în anul anterior sau în lunile din anul anterior în care acesta a avut calitatea de furnizor, cumulata cu cifra de afaceri realizata în lunile în care a avut aceasta calitate din anul în cursul caruia are loc încetarea;
– în cazul în care încetarea calitatii de furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale are loc dupa determinarea tarifului de monitorizare anual potrivit art.482 alin.(2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002, pe lânga acest tarif, furnizorul datoreaza si un tarif suplimentar, calculat ca produs între procentul stabilit de ANRCTI în conditiile art.481 alin.(4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002 pentru anul în curs si cifra de afaceri realizata în lunile în care a avut aceasta calitate din anul în cursul caruia are loc încetarea.
Odata cu încetarea calitatii de furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale, persoanele care datoreaza tariful de monitorizare perceput la încetarea activitatii în domeniul comunicatiilor electronice si/sau serviciilor postale au obligatia de a transmite ANRCTI, o situatie privind cifra de afaceri realizata în anul anterior sau în lunile din anul anterior în care a avut calitatea de furnizor, cumulata cu cifra de afaceri realizata în lunile în care a avut aceasta calitate din anul în cursul caruia are loc încetarea sau, respectiv, privind cifra de afaceri realizata în lunile în care a avut aceasta calitate din anul în cursul caruia are loc încetarea, în conditiile stabilite de ANRCTI. Tariful de monitorizare datorat la încetarea activitatii în domeniul comunicatiilor electronice si/sau al serviciilor postale se stabileste prin decizie a presedintelui ANRCTI, în termen de 7 zile de la data primirii documentelor mentionate. Netransmiterea acestor documente odata cu încetarea calitatii de furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale are ca efect faptul ca, pâna la data transmiterii acestora, ANRCTI va stabili în sarcina acestor persoane obligatia de plata a tarifului de monitorizare anual, ca si cum nu ar fi încetat calitatea de furnizor.
Pentru persoanele care au dobândit calitatea de furnizor de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale în acelasi an în care înceteaza aceasta calitate datoreaza un tarif de monitorizare ce reprezinta produsul dintre procentul prevazut la art.483 alin.(1) lit.a) sau, dupa caz, la alin.(1) lit.b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002 si cifra de afaceri realizata în lunile în care a avut aceasta calitate.
Tot ca urmare a modificarilor introduse prin Ordonanta de urgenta nr.70/2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.133/2007 furnizorii de retele si servicii de comunicatii electronice si/sau de servicii postale care înregistreaza o cifra de afaceri care nu depaseste echivalentul în lei a 100.000 de euro, la cursul de schimb valutar mediu al perioadei în care a fost realizata cifra de afaceri, calculat pe baza cursului de schimb valutar mediu lunar comunicat de Banca Nationala a României, nu au obligatia de plata a tarifului de monitorizare.